Cómo América Latina está utilizando la ley para combatir los delitos ambientales
Se llama delito ambiental. el cuarto la actividad criminal más exitosa del mundo. datos de interpol muestra sus formas más extendidas –la tala ilegal, la minería, la pesca y el comercio de vida silvestre– se han convertido en un importante motor financiero mundial que genera ingresos ilícitos de entre 110.000 y 281.000 millones de dólares anuales en 2018.
países como Francia y Bélgica ha logrado grandes avances en la creación de marcos legales para frenar los delitos ambientales de bajo riesgo y altas ganancias, y el impacto global. La Nature Crime Alliance se lanzó el año pasado.
América Latina es particularmente propensa a cometer crímenes contra la naturaleza debido a su rica biodiversidad y abundancia de recursos minerales. La región ahora está dando pasos significativos en la desarticulación de redes criminales transnacionales vinculadas: los gobiernos latinoamericanos están desarrollando leyes que permiten sanciones económicas más fuertes e incluso responsabilidad penal.
Progreso en la región
En los últimos años, los países latinoamericanos han implementado una serie de leyes y políticas ambientales sólidas. varios países como Venezuela y Brasil, ha establecido una serie de regulaciones específicas durante las últimas dos décadas. bolivia Dado En 2010, Ecuador presentó el primer modelo de derechos legales a la naturaleza. reconocer derechos ambientales constitucionales 2008 El último agregado delitos ambientales específicos a su código penal 2020. Además, aprox. medio La mayoría de los países de la región han establecido unidades ambientales especializadas para mejorar la regulación del sector.
A pesar de esto, muchos países latinoamericanos todavía enfrentan dificultades para hacer cumplir las leyes y políticas ambientales debido a los altos niveles de corrupción. informar Kh. Instituto Michelsen para la Ciencia y la Libertad Intelectual (CMI). El informe explica que en países como Bolivia, México y Honduras, por ejemplo, los sobornos a la policía por parte de vendedores ilegales de madera son comunes. Advierte que dicha corrupción puede conducir a una aplicación "selectiva o unilateral" de las leyes ambientales, como por ejemplo, centrarse en los infractores menores en lugar de en los más poderosos. La interferencia política o la obstrucción de la justicia o del trabajo policial son otras amenazas.
A falta de un sistema eficaz de aplicación de la ley, los países latinoamericanos están tratando de cambiar y fortalecer la protección ambiental y el marco legal que la acompaña.
Uruguay proporciona un ejemplo de este cambio que se está produciendo. Actualmente el delito ambiental no aparece en su código penal, por lo que el castigo por actividades ilegales en este ámbito se limita a mecanismos administrativos como multas o suspensión de negocios. Pero después de años de debate, en 2023 el Senado uruguayo aprobó un proyecto de ley que introduciría esos delitos en el código penal del país. El proyecto de ley, actualmente aprobado por la cámara baja del parlamento, penalizaría los delitos contra la contaminación del aire, el agua y el suelo, la contaminación por desechos tóxicos, la biodiversidad y la gestión ambiental. La futura pena de prisión es de tres meses a 12 años.
Según Gerardo Amarilla, diputado del Ministerio de Medio Ambiente de Uruguay, este proyecto de ley será un punto de inflexión para la protección del medio ambiente: "Últimamente nos piden que (demos oficialmente) el concepto de delito ambiental, porque debería ser una renuncia. o incluso medidas punitivas en el caso de casos muy graves”.
Chile es otro país que ha logrado avances significativos en la modernización de su marco regulatorio frente a los crecientes delitos ambientales. Para responder adecuadamente a las demandas sociales y políticas, a mediados de 2023 el gobierno realizará una reforma Por primera vez, su código penal incluye un delito ambiental. También amplía el alcance de la responsabilidad penal para incluir, por ejemplo, a las empresas estatales y crea elementos de ecocidio. Cualquier actividad que a sabiendas cause un daño significativo al medio ambiente. - ofensa criminal.
Diálogo Chino conversó con Ezio Costa, Director Ejecutivo de la ONG Justicia Ambiental en Chile. Fima. Costa dice que hay "preocupación en este momento" por la nueva ley entre muchas empresas que de repente se enfrentan a fuertes multas, pero añade que tales medidas son necesarias para garantizar la protección del medio ambiente.
Si bien saluda las reformas, Costa reconoce que procesar delitos ambientales "todavía es difícil" por varias razones: requiere la capacitación de fiscales que se especialicen en estos delitos; la presentación de pruebas es "siempre muy compleja en materia ambiental"; y el estándar de prueba en los casos penales es mucho más exigente, ya que las multas según el Código Penal chileno son generalmente más severas que las sanciones administrativas.
Colombia En 2010 aprobó la Ley de Delitos Ambientales e intentó cambiar su normativa ambiental 2021. Además de penalizar la deforestación, también crea otros cinco delitos ambientales y endurece las penas penales, incluida la venta de vida silvestre, la apropiación ilegal de tierras baldías y la financiación de dichas actividades.
en 2008, Perú Introdujo una ley que modifica el código penal para castigar los delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales con hasta 10 años de prisión. El mismo debate se desarrolla actualmente en México. en desarrollo su primer protocolo sobre justicia ambiental. En Brasil, el gobierno del presidente Lula pretende restaurar la crítica situación ecológica en la selva amazónica Políticas como PPCDAmun plan de acción contra la deforestación con poderes, incluidas medidas estrictas de aplicación.
A nivel regional, los gobiernos de la Amazonía –Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela– destacó la necesidad de regular al máximo los delitos medioambientales en diversas cumbres internacionales. La región amazónica está activa herido por actividades ilegales de organizaciones criminales transnacionales, incluido el tráfico de drogas, la tala, la minería y la ganadería en la selva tropical. Informe del año pasado encontró Las bandas criminales están activas en el 70% de los municipios de las regiones fronterizas de Brasil, Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela.
¿Limitado?
Argentina es uno de los países más atrasados de América Latina en materia de normas de protección ambiental. Actualmente no cuenta con legislación específica sobre delitos ambientales penales ni tribunales para juzgarlos. Esto se aplica, por ejemplo, al alto nivel de deforestación de Argentina. En 2023, se talaron 126.000 hectáreas (unos 176.470 campos de fútbol) en el norte del país, la zona más afectada según Greenpeace. informar.
El Código Penal argentino, promulgado en 1921, no se refiere directamente para el medio ambiente. El Código sólo castiga la degradación de la naturaleza a través del derecho de propiedad. Por ejemplo, si una persona inicia un incendio forestal que daña la propiedad o causa la muerte, puede sufrir hasta 10 años en prisión. No hay nada en la legislación argentina que aborde los daños a los ecosistemas.
Para Facundo Ríos, abogado y profesor de derecho de recursos naturales y protección ambiental en la Universidad de Buenos Aires, Argentina es más un país de retórica que de acción cuando se trata de derecho ambiental: “Hay muy buenos proyectos de ley que se están discutiendo en el Congreso. , pero hay poco consenso político para que avancen".
Pruebas por delante
Año tras año, los delitos ambientales en América Latina, especialmente la tala ilegal, son un problema grave. Como se menciona en CMI estudiar, se estimó que entre el 50% y el 90% de la madera exportada desde América Latina en 2017 era de origen ilegal. Además, en 2020 informar La Iniciativa Global Contra el Crimen Organizado Transnacional ha establecido vínculos entre la tala ilegal en México y los grupos internacionales de narcotráfico.
Debido a la rica biodiversidad de la región, los delitos contra la vida silvestre (la captura ilegal, la venta, el contrabando, la caza furtiva o la recolección de especies en peligro de extinción) son otro problema importante. Por ejemplo, Costa Rica se escribe "alrededor de 354" Decomisos de animales en los primeros seis meses de 2019. 20 países de América Latina ese año aceptado adoptó la Declaración de Lima sobre el Tráfico de Vida Silvestre y adoptó medidas para reducir los delitos contra la vida silvestre.
La eliminación y el transporte ilegales de residuos peligrosos también afectan a esta parte del mundo: informe de CMI describe América Latina como sitio de residuos tóxicos de los países desarrollados. La Amazonía es considerada un foco de minería ilegal: se acabó 2300 En 2020 se documentaron sitios en seis países amazónicos. Informe CMI advierte 'Fuertes vínculos' entre la minería ilegal y el crimen organizado en América Latina.
Si bien la nueva regulación ambiental es una buena noticia, la variedad de problemas que tiene que enfrentar muestra que la región enfrentará muchos desafíos al implementar el nuevo marco legislativo. Promulgar y aplicar estas leyes, por ejemplo, requiere financiación adecuada y oposición del mundo empresarial.
Ezio Costa de Chile dice que a medida que avanza la agenda legislativa del país, ha habido "un cierto descontento" por parte de algunos actores económicos, que están preocupados por lo que podría significar para sus operaciones. Reacciones similares han surgido en Uruguay, dice Marcelo Cusillas, quien dirige el departamento jurídico del Ministerio de Medio Ambiente.
Sin inmutarse, Kusilias afirma que mejorar las regulaciones medioambientales es cada vez más importante para los países que participan en la economía global: "Los exportadores y los inversores buscan lugares que ofrezcan garantías medioambientales".
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