Cuestiones de aplicación de la ley ambiental en Quebec (2024)

Cuestiones de aplicación de la ley ambiental en Quebec (2024)

La legislación sobre protección del medio ambiente continúa desarrollándose rápidamente. Este boletín analiza varios eventos clave que se esperan en Quebec en 2024.

Continuar con la implementación del esquema de permisos ambientales

Después de la introducción del requisito de utilizar determinadas instalaciones para las solicitudes de permisos del Ministerio hasta finales de 2021 Ley de Calidad AmbientalLos dos últimos años han permitido un examen más práctico de los nuevos requisitos derivados de la implementación de la reforma del régimen de permisos ambientales adoptada en 2017.

Aunque persisten algunas irritaciones, en varias etapas del proceso, incluida la etapa de autorización, los Ministros de Medio Ambiente, de la Lucha contra los Cambios Climáticos, de la Faune et des Parcs (MELCCFP) han hecho esfuerzos significativos para responder a algunos factores. . comentarios de los seguidores. Sin embargo, estos defensores deben ser monitoreados ya que MELCCFP actualiza periódicamente los formularios obligatorios.

Extracción de agua: aumento de las tasas de regalías y aumento de la transparencia

En Quebec, las empresas de determinadas industrias que utilizan volúmenes de agua superiores al umbral regulado deben pagar regalías. Los cambios importantes entraron en vigor el 1 de enero de 2024. Entre ellos, se han incrementado las tasas de regalías pagaderas. Por ejemplo, las tasas de regalías han aumentado de $70 a $150 por millón de litros para algunas empresas que agregan agua a sus productos, y de $2,50 a $35 para otras actividades reguladas. En 2026, el límite de la tasa de regalías se reducirá de 75.000 litros a 50.000 litros por día. Sin embargo, los sectores relevantes permanecen sin cambios.

Además, los datos de producción de agua cubiertos por el plan de informes obligatorios ahora están disponibles en el sitio web del MELCCFP. Además del nombre del destinatario, se indican los volúmenes de agua extraídos mensuales y anuales, así como el nombre de los cuerpos de agua correspondientes.

Suelo contaminado excavado: aplicación de regalías e implementación de sistema de monitoreo continúa

A partir de noviembre de 2021, los movimientos de suelo contaminados por determinadas excavaciones que alcancen umbrales de volumen estarán sujetos al sistema de seguimiento de Traces Québec y a una tasa de 2 dólares por tonelada métrica de suelo contaminado. A partir del 1 de enero de 2023, cualquier movimiento de suelo resultante de dichas excavaciones está sujeto a estos requisitos, pero algunos de ellos no aplican si el volumen de suelo es igual o menor a 200 toneladas métricas para ese proyecto. La implementación de este sistema, cuyo objetivo principal es detener la eliminación ilegal de suelos contaminados, afectará a los actores y a las industrias involucradas en la gestión de suelos contaminados en Quebec.

A partir del 1 de enero de 2024, se aplicará una tasa de regalía base de $10,67 a ciertos suelos contaminados excavados. Como el objetivo del plan es fomentar el tratamiento y la recuperación de suelos contaminados en lugar de su eliminación, los suelos sujetos a determinadas actividades de tratamiento reciben una tasa más baja (5 dólares) y los suelos recuperados según las reglamentaciones existentes están exentos. de la realeza.

Cambios en el Sistema Ampliado de Reembolso de Depósitos

Se han depositado nuevos contenedores en Quebec desde el 1 de noviembre de 2023. Estos incluyen envases de aluminio para jugos, refrescos y sidra, que la mayoría de las empresas deben aceptar cuando los devuelve un cliente. La segunda fase de la expansión, que se retrasó hasta el 1 de marzo de 2025, incluirá una gama más amplia de contenedores y requerirá espacios de retorno adicionales con un objetivo mínimo de 1.500 espacios.

Modo transitorio de funcionamiento en masas de agua.

A partir del 1 de marzo de 2022, el régimen transitorio se aplicará a las actividades en masas de agua, incluidas costas, zonas costeras y zonas propensas a inundaciones. Este es un modo transitorio (que se encuentra principalmente Disposición para la implementación temporal de enmiendas al Capítulo 7 de los Estatutos de 2021 relacionados con la gestión del riesgo de inundaciones), la respuesta del gobierno a las inundaciones de 2017 y 2019. Este modo cambia Política de protección de orillas de lagos, riberas de ríos, zonas costeras y llanuras aluviales, Se identificaron deficiencias mediante la introducción de un esquema uniforme de permisos municipales para actividades en dichas áreas. También establece las normas a seguir en la realización de dichas actividades.

El momento del régimen "permanente" no está claro, pero el MELCCFP ha indicado que las nuevas reglas se implementarán gradualmente en el otoño de 2023 y no esperarán hasta que se hayan mapeado las áreas con riesgo de inundaciones continuas. termina.

Sistema de comercio y límites máximos de gases de efecto invernadero

El 1 de enero de 2024 entrarán en vigor cambios significativos en el sistema de límites máximos y comercio de gases de efecto invernadero de Quebec (SPEDE). En particular, los derechos de emisión de algunas empresas (principalmente del sector industrial) se están reduciendo gradualmente. Sin embargo, parte de esta reducción se acumulará y los emisores podrán utilizarla para financiar proyectos de reducción de emisiones.

Las empresas que utilizan SPEDE deben familiarizarse con estos cambios, que pueden tener importantes impactos financieros, técnicos y regulatorios en dichas empresas.

El gobierno de Quebec está explorando cambios potencialmente significativos para contribuir al logro de los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de Quebec para 2030 y 2050 para los próximos años.

También se supone que la actividad de secuestro de carbono está sujeta al régimen SPEDE.

Dado que el gobierno federal reconoce que SPEDE es equivalente al sistema federal de fijación de precios del carbono, el sistema federal no se aplica a las instalaciones de Quebec.

La actividad de los municipios va en aumento

Recientemente, los municipios están tomando grandes medidas para proteger el medio ambiente. Esto es especialmente cierto en el Área Metropolitana de Montreal (CMM), que se compone de 82 municipios que representan casi la mitad de la población de Quebec. En la primavera de 2022, aprobó una ley de control temporal que prohíbe cualquier edificación, construcción, obra o actividad en áreas superficiales y humedales de "interés metropolitano", incluido el hábitat de la rana coro, con ciertas excepciones. El efecto de esta ley fue detener el desarrollo de muchas propiedades que anteriormente tenían un potencial de desarrollo significativo, lo que resultó en una pérdida significativa de valor sin compensación para algunos propietarios. En 2022, la CMM también aprobó una ley de control provisional especial para prohibir la subdivisión de campos de golf con potencial de reurbanización o reurbanización en espacios verdes. Se espera que estas dos leyes subsidiarias sigan en vigor hasta la próxima ley. Plan de ordenación y desarrollo metropolitano. entre en vigor, será demandado para proyectos ubicados en varios municipios del CMM. Monitorearemos el avance de estos procesos en 2024.

Además, en el otoño de 2023 se adoptarán cambios importantes relacionados con la expropiación y entrarán en vigor el 1 de enero de 2024. Violación de derechos de propiedad causada por un acto de un organismo municipal de conformidad con la ley en materia ambiental. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo y ya no se reembolsan por la protección de humedales, cuencas hidrográficas u otros entornos determinados. Estos cambios limitan significativamente el alcance de la jurisprudencia establecida en materia de expropiación implícita en el contexto de medidas de protección ambiental adoptadas por una autoridad municipal.

Algunos municipios pretenden adoptar medidas climáticas mediante la adopción de normas específicas para el diseño, construcción y funcionamiento de edificios.(1). Otros municipios ahora están regulando estrictamente el uso del agua.(2).

Cuestiones constitucionales

En octubre de 2023, la Corte Suprema de Canadá se pronunció sobre varias disposiciones de la ley federal. Efecto Ley de evaluación era inconstitucional. Actualmente, el gobierno federal está explorando enmiendas a esta legislación para responder a las conclusiones del tribunal y así reducir su alcance. Estas modificaciones afectan a algunos proyectos de recursos naturales y energía.

En Quebec, algunos proyectos también están sujetos al régimen federal de evaluación de impacto. Ley de Calidad Ambiental.

En 2023, los tribunales también pusieron a prueba la legalidad de algunas iniciativas federales sobre plástico. En noviembre, el Tribunal Federal invalidó la decisión del gobierno canadiense de agregar productos plásticos al Anexo 1 del consejo. Ley canadiense de protección ambiental debido a su toxicidad. El tribunal concluyó que el gobierno federal no había demostrado que la categoría de artículos en su conjunto cumpliera los criterios de toxicidad establecidos en ese estatuto. El gobierno federal apeló la decisión y acordó suspenderla en espera del fallo del Tribunal Federal de Apelaciones sobre la apelación. Por lo tanto, los productos de plástico siguen figurando en el Anexo 1 y las normas que prohíben los plásticos de un solo uso siguen vigentes.

Minería y energía

El gobierno de Quebec está considerando cambios significativos en el régimen aplicable a la generación y distribución de energía en Quebec ante la escasez de capacidad esperada en los próximos años. Además, tras la consulta de 2023 y bajo la presión continua de algunas comunidades locales, el gobierno podría proponer modificaciones al régimen minero. Estaremos siguiendo estos desarrollos.

(1) Véase, en particular, el distrito Sud-Ouest de Montreal, que condiciona los permisos de construcción para determinados proyectos a un factor de resiliencia climática. Ley de planificación urbana del condado suroeste (01-280) y Ordenanza de respeto, buena ciudadanía y limpieza (RCA11 22005) Transición ambiental - Fase 3 y otras acciones correctivas (1-280-65))). Lea nuestro artículo para más información. boletín sobre este tema. El distrito Sud-Ouest de Montreal comienza a introducir un factor de resiliencia climática para ciertos proyectos de construcción - McMillan LLP.
(2) Véase en particular la ciudad de Sorel-Tracy. Ley N° 255 “Sobre el Aprovechamiento del Agua”. Aceptado el 6 de noviembre de 2023.

de acuerdo a Martín Thibouteau

Nota de advertencia

Lo anterior proporciona únicamente una descripción general y no constituye asesoramiento legal. Se advierte a los lectores que no tomen decisiones basadas únicamente en este material. En cambio, se debe obtener asesoramiento legal especial.

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